依照国务院颁布的《教育督导条例》、国务院教育督导委员会办公室印发的《中小学校责任督学挂牌督导办法》（国教督办〔2013〕2号）、省政府教育督导委员会印发的《江苏省中小学校责任督学挂牌督导工作规程（试行）》（苏教督委〔2013〕1号）及苏州市人民政府教育督导室印发的《关于在苏州市教育局直属义务教育学校及幼儿园试行挂牌督导制度的意见》（苏教督〔2013〕16号）等文件精神，结合本区实际情况，提出试行意见如下：

一、挂牌督导制度的目的意义

挂牌督导制度是指各级人民政府教育督导机构根据辖区的教育布局设立若干督学责任区，按照学校（幼儿园）规模配备相对固定的责任督学，开展常态化、柔性化的督导工作制度。责任督学按规定要求，挂牌公示个人信息、联系方式和工作职责。

实行挂牌督导制度是全面贯彻党的群众路线，进一步推动教育管理深入基层、贴近群众、服务社会，办人民满意教育的有效方式；是推进“学有优教”品牌建设，促进教育督导机制创新，加强行政监督指导的有益探索；是全面规范办园行为、提高教育质量、促进教育公平，真正办好每一所幼儿园的重要保证。

建立督学制度的意义：一是解决我区学前教育专职督导人员紧张的矛盾；二是锻炼培养一批识大局、善管理、会协调的园区教育管理后备队伍。

二、挂牌督导制度的基本原则

（一）指导性原则。关注幼儿园的重大决策及重点项目，介入幼儿园的教育教学及科研等活动，为幼儿园提供适切指导。

（二）服务性原则。推动建立现代学期教育管理制度，顺应教育就是服务的转型发展趋势。拓宽教育诉求渠道，从微观层面化解热点难点问题。跟踪了解教育舆情，为教育行政科学决策服务。

（三）发展性原则。引领幼儿园立足本园实际，以促进幼儿和老师的全面发展为核心，主动反思办学行为，进一步突出工作重点、优化管理策略、突破发展瓶颈、提升亮点特色，全面提高教育质量。

（四）创新性原则。在实践中探索，在探索中前行，尝试推行柔性督导方式，进一步健全长效管理机制。积极引入第三方评价和社会评价，推进教育评价制度改革。

三、挂牌督导制度的初步构想

尝试构建全覆盖、全方位、全过程的常态化督导工作制度，依法履行“监督、检查、评估、指导”等职能，加强教育督导的引领性、指导性和服务性。

（一） 划分督学责任区

按照全面覆盖、熟悉业务、有利工作等原则，全区学前教育共划分为十个督学责任区，各区设片长（召集人）单位一个、责任督学一名、督学专家两名。

（二） 组建督学队伍

督学专家主要从名优教师、管理骨干中聘请。教育局统一发放聘书。

（三） 明确督学职责

按照规范工作、主动服务、悉心指导、注重实效的总体要求，督学专家主要履行以下工作职责。

1．常规巡视。在不干扰正常教育秩序的前提下，检查幼儿园运行基本状况，监督教育方针政策和上级教育局文件执行情况。常规巡视每学期不少于两次，并作好巡视记录。

2．定期指导。借助常规性督导记录，阶段性评估意见和专项性调研报告等形式，为幼儿园发展出谋划策，督促问题整改到位，每学期上报一份督学责任区督导报告。

3．沟通对话。面向师生、家长和社会挂牌公布信息，搭建“社会评价教育”平台，开辟群众咨询投诉绿色通道。

4．专题调研。根据办园现状、发展动态及存在问题，选择性开展专题调研，向教育督导室、教育局提交调研报告或决策建议。

四、挂牌督导制度的组织保障

（一）教育行政部门有效整合、科学规范各类检查评估，在切实减轻幼儿园迎检负担的前提下，支持督学按计划履行工作职责。

（二）各幼儿园要认真配合督学开展工作，如实反映工作情况，按规定提供材料，不无故拒绝随访督导。

（三）教育督导机构为督学责任区提供业务支持，组织相关培训交流，定期召开督学联席会议，总结试点经验。

附件：苏州工业园区学前教育挂牌督导督学责任区划分表

苏州工业园区教育督导室

                             二〇一七年九月一日

主题词： 学前教育  挂牌督导  实施意见        

附件：

苏州工业园区学前教育挂牌督导督学责任区划分表

（2017-2018学年度）

●幼儿园为召集人幼儿园

说明：

截止2017年9月，全区总计幼儿园98所（业务管辖），其中分园25所、民办园46所，全部纳入挂牌督导制度。