园区教育局关于印发《关于在苏州工业园区

义务教育学校试行挂牌督导制度的

实施意见》的通知

各义务教育学校：

现将《关于在苏州工业园区义务教育学校试行挂牌督导制度的实施意见》印发给你们，请园区各义务教育学校认真学习、积极配合，切实保证园区义务教育学校挂牌督导各项工作和要求落到实处。

附件：关于在苏州工业园区义务教育学校试行挂牌督导制度的实施意见

二○一三年十一月六日

附件

关于在苏州工业园区义务教育学校试行

挂牌督导制度的实施意见

依照国务院颁布的《教育督导条例》、《教育部关于加强督学责任区建设的意见》（教督[2012]7号）和省政府教育督导团《关于加强督学责任区建设工作的意见》（苏教督团[2010]13号）等规定以及苏州市人民政府教育督导室2013年16号文件《关于下发＜关于在苏州市教育局直属义务教育学校及幼儿园试行挂牌督导制度的意见＞的通知》精神，结合本区实际情况，提出试行意见如下：

一、挂牌督导制度的目的意义

挂牌督导制度是指市、区人民政府教育督导机构根据辖区的教育布局设立若干督学责任区，按照学校规模配备相对固定的责任督学，开展常态化、柔性化的督导工作制度。责任督学按规定要求，挂牌公示个人信息、联系方式和工作职责。

实行挂牌督导制度是全面贯彻党的群众路线，进一步推动教育管理深入基层、贴近群众、服务社会，办人民满意教育的有效方式；是推进“学有优教”品牌建设，促进教育督导机制创新，加强行政监督指导的有益探索；是全面规范办学行为、深化素质教育、提高教育质量，真正办好每一所学校的重要保证。

建立督学制度的意义：一是充分发挥名优教师、资深管理干部和社会力量的作用。二是解决我区专职督导人员紧张的矛盾。

二、挂牌督导制度的基本原则

（一）指导性原则。关注学校的重大决策及重点项目，介入学校的教育教学及科研等活动，为学校提供适切指导。

（二）服务性原则。推动建立现代学校制度，顺应教育就是服务的转型发展趋势。拓宽教育诉求渠道，从微观层面化解热点难点问题。跟踪了解教育舆情，为教育行政科学决策服务。

（三）发展性原则。引领学校立足校情，以促进师生的全面发展为核心，主动反思办学行为，进一步突出工作重点、优化管理策略、突破发展瓶颈、提升亮点特色，全面提高教育质量。

（四）创新性原则。在实践中探索，在探索中前行，尝试推行柔性督导方式，进一步健全长效管理机制。积极引入第三方评价和社会评价，推进教育评价制度改革。

三、挂牌督导制度的初步构想

尝试构建全覆盖、全方位、全过程的常态化督导工作制度，依法履行“监督、检查、评估、指导”等职能，加强教育督导的引领性、指导性和服务性。

（一） 划分督学责任区

按照全面覆盖、熟悉业务、有利工作等原则，结合全区义务教育学校“发展共同体”配套分组，各组设组长（召集人）一名、责任督学一名、督学专家若干名。

（二） 组建督学队伍

督学队伍由两类人员组成，一类是责任督学，责任督学由教育局领导担任。另一类为督学专家，督学专家从名优教师、管理骨干中聘请。教育局统一发放聘书，聘任周期一般为三年。连续担任同一学校的责任督学或督学专家不超过两届。

（三） 明确督学职责

按照规范工作、主动服务、悉心指导、注重实效的总体要求，责任督学、督学专家主要履行以下工作职责。

1．常规巡视。在不干扰正常教育秩序的前提下，检查学校运行基本状况，监督教育方针政策和上级教育局文件执行情况。常规巡视每学期不少于两次，并作好巡视记录。

2．定期指导。借助常规性督导记录，阶段性评估意见和专项性调研报告等形式，为学校发展出谋划策，督促问题整改到位，每学期上报一份督学责任区督导报告。

3．沟通对话。面向师生、家长和社会挂牌公布信息，搭建“社会评价教育”平台，开辟群众咨询投诉绿色通道。

4．专题调研。根据办学现状、发展动态及存在问题，选择性开展专题调研，向教育局提交调研报告或决策建议。

四、挂牌督导制度的组织保障

（一）教育行政部门有效整合、科学规范各类检查评估，在切实减轻学校迎检负担的前提下，支持责任督学和督学专家按计划履行工作职责。

（二）各学校要认真配合责任督学和督学专家开展工作，如实反映工作情况，按规定提供材料，不无故拒绝随访督导。

（三）教育督导机构为督学责任区提供业务支持，组织相关培训交流，定期召开督学联席会议，总结试点经验。

五、本学期重点工作计划

根据上级教育督导部门会议精神，结合本区情况，本学期安排主要工作如下：

（一）正式启动挂牌督导制度。由教育局下发相关文件，正式聘任责任督学和督学专家，布置有关工作。

（二）组织共同体学校规范办学专项督导。重点是实施素质教育、科学提高教育质量，包括减负增效、科学作息、阳光体育、优质课堂等。

（三）组织素质教育综合督导抽查。根据苏州市督导室规定，从本学期起，依据《江苏省中小学校素质教育督导考核实施细则》、《江苏省中小学校素质教育督导考核标准》对园区义务教育阶段学校实行素质教育督导考核。本学期计划安排三至四所初中学校。

附件1：苏州工业园区教育局责任督学聘请名单

附件2：苏州工业园区义务教育学校督学专家名单

附件3：苏州工业园区义务教育学校挂牌督学责任区划分表

苏州工业园区教育督导室

                             二○一三年十一月六日

附件1：

苏州工业园区教育局责任督学聘请名单

附件2：

苏州工业园区义务教育学校督学专家组名单

附件3：

苏州工业园区义务教育学校

挂牌督学责任区划分表

●学校为召集人学校